Thực hiện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương, ngày 20/4/2026, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã ban hành Kế hoạch số 143/KH-UBND về việc triển khai tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) trên toàn địa bàn thành phố. Đây là một chiến dịch quy mô lớn nhằm đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật địa phương, tháo gỡ điểm nghẽn và tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho sự phát triển bứt phá của thành phố cảng trong giai đoạn tới.

Mục tiêu chiến lược và tính cấp thiết

Việc ban hành kế hoạch này nhằm thực hiện Quyết định số 5/QĐ-BCĐ ngày 10/4/2026 của Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL Trung ương. Mục đích cốt lõi của kế hoạch là xác định rõ nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, UBND các cấp và các tổ chức liên quan trong việc làm sạch hệ thống pháp luật.

Thành phố xác định công tác tổng rà soát phải tuân thủ nghiêm túc Luật Ban hành VBQPPL năm 2025. Yêu cầu đặt ra là phải phát huy tối đa vai trò chủ động, trách nhiệm của người đứng đầu các sở, ban, ngành và địa phương, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ để đạt kết quả thực chất, tránh hình thức.

Phạm vi rà soát toàn diện và đặc thù địa phương

Đối tượng rà soát lần này bao gồm toàn bộ các VBQPPL do các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền tại Hải Phòng ban hành còn hiệu lực và các văn bản đã ban hành nhưng chưa có hiệu lực tính đến hết ngày 31/10/2026.

Đáng chú ý, phạm vi rà soát mang tính đặc thù cao khi bao gồm cả các trường hợp có sự sắp xếp tổ chức bộ máy và thay đổi địa giới hành chính. Cụ thể:

• Các văn bản của Hội đồng nhân dân (HĐND), UBND thành phố Hải Phòng (cũ) và tỉnh Hải Dương ban hành trước ngày 01/7/2025.

• Văn bản do các cơ quan của thành phố Hải Phòng mới (sau hợp nhất) ban hành từ ngày 01/7/2025 đến 31/10/2026.

• Các văn bản của cấp huyện ban hành trước khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp hiện vẫn còn hiệu lực trên địa bàn.

Phân cấp trách nhiệm và lộ trình thực hiện

Kế hoạch phân định rõ nhiệm vụ cho từng cấp. Các sở, ngành có trách nhiệm rà soát văn bản thuộc lĩnh vực phụ trách, đặc biệt là các đơn vị sau hợp nhất phải tập hợp đầy đủ văn bản của các đơn vị tiền thân. UBND các xã, phường, đặc khu mới sau hợp nhất chịu trách nhiệm rà soát văn bản cấp xã cũ và mới, đồng thời rà soát các văn bản cấp huyện còn áp dụng trên địa bàn.

Sở Tư pháp đóng vai trò là cơ quan thường trực, có nhiệm vụ hướng dẫn, đôn đốc và tổng hợp kết quả rà soát toàn thành phố. Lộ trình thực hiện được xác định cụ thể qua các mốc thời gian:

• Trước ngày 30/4/2026: Hoàn thành ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ và tập huấn.

• Trước ngày 10/6/2026: Các đơn vị gửi báo cáo sơ bộ kết quả rà soát (số liệu đến 31/5/2026) về Sở Tư pháp.

• Trước ngày 10/10/2026: Gửi báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát.

• Trước ngày 05/11/2026: UBND thành phố hoàn thiện báo cáo chính thức trình Trung ương.

Xây dựng các báo cáo chuyên đề trọng tâm

Điểm nhấn của kế hoạch 143/KH-UBND là việc phân công các sở, ngành xây dựng 12 báo cáo chuyên đề sâu để đánh giá tính tương thích và hiệu quả của hệ thống pháp luật đối với các chủ trương lớn. Các chuyên đề tiêu biểu bao gồm:

• Sở Nội vụ: Đánh giá về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và hoạt động của bộ máy chính quyền 3 cấp.

• Sở Khoa học và Công nghệ: Rà soát về đột phá khoa học, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

• Sở Ngoại vụ: Đánh giá về hội nhập quốc tế và tính tương thích với các điều ước quốc tế.

• Sở Tư pháp & Sở Tài chính: Đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính bất hợp lý và gánh nặng chi phí tuân thủ.

• Sở Tư pháp: Đánh giá công tác xây dựng pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Các lĩnh vực khác như an ninh năng lượng (Sở Công Thương), giáo dục (Sở Giáo dục và Đào tạo), y tế (Sở Y tế) và văn hóa (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch) cũng đều có các báo cáo đánh giá chuyên sâu riêng biệt.

Ứng dụng công nghệ và truyền thông

Thành phố chú trọng tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo (AI) để hỗ trợ quá trình rà soát, giúp chuẩn hóa và làm sạch dữ liệu văn bản trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật. Công tác truyền thông cũng được đẩy mạnh thông qua việc đăng tải các bài viết phân tích, bình luận về mục đích, ý nghĩa của đợt rà soát trên Cổng thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị.

Đợt tổng rà soát này không chỉ là nhiệm vụ hành chính thuần túy mà là một cuộc "tổng kiểm kê" thể chế quan trọng. Kết quả của đợt rà soát sẽ là cơ sở pháp lý vững chắc để Hải Phòng kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các quy định không còn phù hợp, tạo động lực mới cho sự phát triển nhanh, bền vững của thành phố trong kỷ nguyên mới. Các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện sẽ được Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo kịp thời để UBND thành phố xem xét, chỉ đạo giải quyết dứt điểm.