CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI NĂM 2014 TẠI HẢI PHÒNG.
Thực hiện chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nước và chủ trương hội nhập quốc tế, đẩy mạnh công tác đối ngoại nhân dân theo Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI, Chỉ thị số 19-CT/TW của Ban Bí thư và các văn bản, Chỉ thị của Thành ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố về công tác phi chính phủ nước ngoài (PCPNN), quan hệ hữu nghị hợp tác giữa Việt Nam nói chung và giữa Hải Phòng nói riêng với các tổ chức PCPNN và các tổ chức, cá nhân kiều bào đã được đẩy mạnh, công tác vận động viện trợ PCPNN đạt được những kết quả tích cực, đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt trong việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố.
Trong những năm qua (giai đoạn từ 2005 đến năm 2013), thành phố Hải Phòng đã kêu gọi vận động các tổ chức quốc tế, các tổ chức PCPNN cam kết tài trợ đạt khoảng gần 45 triệu USD (trong đó những năm 2010 đến 2013, mỗi năm đạt trung bình từ 4 – 5 triệu USD). Nhiều chương trình, dự án đã được quan tâm tập trung triển khai tại các địa bàn ngoại thành khó khăn, như: An Lão, Tiên Lãng, Thủy Nguyên, An Dương, Vĩnh Bảo và Cát Hải... trên nhiều lĩnh vực, như: y tế, giáo dục, giải quyết các vấn đề xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai, đối phó với biến đổi khí hậu, xử lý môi trường, phòng chống HIV/AIDS, nâng cao bình đẳng giới...
Trong năm 2014, tuy nền kinh tế thế giới suy thoái đã có tác động không nhỏ đến số lượng các tổ chức PCPNN và nguồn kinh phí tài trợ dành cho Việt Nam nhưng với Hải Phòng nhìn chung tương đối vẫn giữ ổn định. Hiện nay, thành phố có quan hệ với gần 80 tổ chức quốc tế và tổ chức PCPNN (trong đó có 55 tổ chức đang có Giấy phép hoạt động tại Hải Phòng và 25 tổ chức có Giấy Đăng ký còn hạn)... Mặc dù gặp nhiều khó khăn, song các sở, ngành, đơn vị, địa phương... đã tích cực tiếp cận, tranh thủ vận động các tổ chức PCPNN hỗ trợ các chương trình dự án về cho thành phố, cho nên, các khoản tài trợ và các dự án đã được các tổ chức PCPNN cam kết với thành phố từ trước vẫn được thực hiện bình thường. Do vậy, trong 6 tháng 2014, đã có một số tổ chức PCPNN tiếp tục cam kết tài trợ và vận động tài trợ mới cho thành phố đạt trên 5,33 triệu USD. Tổng giá trị giải ngân đã thực hiện trong 6 tháng đầu năm 2014 đạt gần 2 triệu USD (tương đương 45 tỷ đồng VN), tăng so với cùng kỳ năm 2013 khoảng 16%...
CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI NĂM 2014 TẠI HẢI PHÒNG
Thực hiện chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nước và chủ trương hội nhập quốc tế, đẩy mạnh công tác đối ngoại nhân dân theo Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI, Chỉ thị số 19-CT/TW của Ban Bí thư và các văn bản, Chỉ thị của Thành ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố về công tác phi chính phủ nước ngoài (PCPNN), quan hệ hữu nghị hợp tác giữa Việt Nam nói chung và giữa Hải Phòng nói riêng với các tổ chức PCPNN và các tổ chức, cá nhân kiều bào đã được đẩy mạnh, công tác vận động viện trợ PCPNN đạt được những kết quả tích cực, đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt trong việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố.
Trong những năm qua (giai đoạn từ 2005 đến năm 2013), thành phố Hải Phòng đã kêu gọi vận động các tổ chức quốc tế, các tổ chức PCPNN cam kết tài trợ đạt khoảng gần 45 triệu USD (trong đó những năm 2010 đến 2013, mỗi năm đạt trung bình từ 4 – 5 triệu USD). Nhiều chương trình, dự án đã được quan tâm tập trung triển khai tại các địa bàn ngoại thành khó khăn, như: An Lão, Tiên Lãng, Thủy Nguyên, An Dương, Vĩnh Bảo và Cát Hải... trên nhiều lĩnh vực, như: y tế, giáo dục, giải quyết các vấn đề xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai, đối phó với biến đổi khí hậu, xử lý môi trường, phòng chống HIV/AIDS, nâng cao bình đẳng giới...
Trong năm 2014, tuy nền kinh tế thế giới suy thoái đã có tác động không nhỏ đến số lượng các tổ chức PCPNN và nguồn kinh phí tài trợ dành cho Việt Nam nhưng với Hải Phòng nhìn chung tương đối vẫn giữ ổn định. Hiện nay, thành phố có quan hệ với gần 80 tổ chức quốc tế và tổ chức PCPNN (trong đó có 55 tổ chức đang có Giấy phép hoạt động tại Hải Phòng và 25 tổ chức có Giấy Đăng ký còn hạn)... Mặc dù gặp nhiều khó khăn, song các sở, ngành, đơn vị, địa phương... đã tích cực tiếp cận, tranh thủ vận động các tổ chức PCPNN hỗ trợ các chương trình dự án về cho thành phố, cho nên, các khoản tài trợ và các dự án đã được các tổ chức PCPNN cam kết với thành phố từ trước vẫn được thực hiện bình thường. Do vậy, trong 6 tháng 2014, đã có một số tổ chức PCPNN tiếp tục cam kết tài trợ và vận động tài trợ mới cho thành phố đạt trên 5,33 triệu USD. Tổng giá trị giải ngân đã thực hiện trong 6 tháng đầu năm 2014 đạt gần 2 triệu USD (tương đương 45 tỷ đồng VN), tăng so với cùng kỳ năm 2013 khoảng 16%...
Hầu hết các chương trình, dự án PCPNN nói trên đều tập trung vào các mục tiêu nhân đạo và bảo vệ môi trường như các lĩnh vực: y tế, giáo dục, dạy nghề, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế gia đình, phòng trừ dịch bệnh, bảo vệ đa dạng sinh học Khu dự trữ sinh quyển quần đảo Cát Bà…và các hoạt động nhân đạo khác. Đối tượng mà các chương trình, dự án chú trọng quan tâm tới là các trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, người nhiễm HIV/AIDS, nạn nhân chất độc màu da cam, người tàn tật, nông dân nghèo ở các vùng sâu, vùng xa của thành phố; xây dựng và nâng cao năng lực cho các cán bộ và đối tác địa phương; biến đổi khí hậu... Các dự án đều phát huy hiệu quả cao, góp phần thiết thực cho công cuộc xóa đói giảm nghèo, phát triển bền vững phù hợp với các ưu tiên, định hướng phát triển kinh tế-xã hội của thành phố. Bên cạnh giá trị về vật chất, các tổ chức PCPNN còn đem đến những kinh nghiệm, những ý tưởng, cách làm mới, mô hình mới, có thể nhân rộng ra những địa bàn tương tự khác.
Thông qua các hoạt động triển khai các chương trình dự án trên địa bàn thành phố, bằng cách thông tin cho công chúng nước mình và những nhà tài trợ về tình hình vùng dự án và những kết quả của các dự án, thành phố đã vừa tăng cường thu hút nguồn tài trợ từ các tổ chức PCPNN, vừa góp phần nâng cao hiểu biết của nhân dân và đối tác các nước về Việt Nam nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng ; từ đó mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa nhân dân và đối tác của các nước với Việt Nam, với thành phố, nâng cao vị thế của đất nước và thành phố Hải Phòng trên trường quốc tế.
Trong công tác quản lý hoạt động của các tổ chức PCPNN, các cấp, các ngành của thành phố đã quán triệt đầy đủ các quan điểm, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, tranh thủ các nguồn lực góp phần phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, nhất là một số lĩnh vực, đối tượng và địa bàn mà các chính sách của Đảng và Nhà nước chưa có điều kiện quan tâm một cách toàn diện, đầy đủ; tích cực hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc các đơn vị thực hiện nghiêm chỉnh các Nghị định số 93/2009/NĐ-CP và số 12/2012/NĐ-CP của Chính phủ về tiếp nhận, sử dụng viện trợ PCPNN. Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý hoạt động của các tổ chức PCPNN tại Hải Phòng đã được tổ chức một cách đồng bộ, chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật nên đã phát huy được hiệu quả của các dự án, chương trình đối với sự phát triển kinh tế, xã hội; đồng thời không để xảy ra vấn đề hoặc vụ việc vi phạm pháp luật cũng như xâm hại đến an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội... Tuy vậy, đây đó vẫn còn một số vấn đề tồn tại trong công tác quản lý, như: chưa kịp thời xử lý tình trạng một vài tổ chức PCPNN thực hiện dự án tại cơ sở nhưng chưa được cấp Giấy phép hoạt động; thủ tục cấp, gia hạn, bổ sung và sửa đổi các loại Giấy phép hoạt động cho các tổ chức PCPNN còn chậm; việc quản lý các Hội nghị, Hội thảo có yếu tố nước ngoài còn chồng chéo, chưa chặt chẽ...
Để tiếp tục đẩy mạnh công tác vận động, tiếp nhận và quản lý viện trợ PCPNN trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp trong 6 tháng cuối năm 2014 và những năm tới, thành phố cần tập trung triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm, như: Triển khai rà soát, xây dựng Chương trình xúc tiến vận động viện trợ PCPNN của thành phố giai đoạn 2014-2017 (trên cơ sở Chương trình quốc gia xúc tiến vận động viện trợ PCPNN giai đoạn 2013-2017), làm cơ sở tham chiếu cho các ngành, đơn vị triển khai công tác vận động viện trợ PCPNN; tập trung vào các lĩnh vực và địa bàn ưu tiên, nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội của thành phố... Bên cạnh đó, cần củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo cấp thành phố về công tác PCPNN, kết hợp với việc ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước để tăng cường công tác lãnh đạo, điều hành và thực hiện hiệu quả công tác vận động, tổ chức thực hiện và quản lý viện trợ PCPNN.
Bên cạnh những việc nêu trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho cán bộ đảng viên, quần chúng nhân dân về viện trợ PCPNN, kết hợp với việc tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công tác trong ngành để phối hợp vận động và thực hiện hiệu quả các chương trình, dự án của các tổ chức PCPNN đảm bảo tuân thủ theo quy định, pháp luật của nhà nước ta cũng như của các nhà tài trợ, nhằm hạn chế những sai sót trong công tác quản lý nói chung...
Với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo thành phố trong công tác vận động, tranh thủ nguồn viện trợ PCPNN để góp phần đóng góp trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong việc đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn thành phố, tin rằng chúng ta sẽ tiếp tục nhận được sự đồng tình, tin cậy và ủng hộ rộng rãi của nhân dân thế giới đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, nhằm đẩy mạnh vận động và khai thác hiệu quả hơn nữa các nguồn lực, viện trợ và hợp tác của các tổ chức PCPNN phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, qua đó góp phần nâng cao nhận thức cho nhân dân về tình hình quốc tế cũng như năng lực tham gia giao lưu, hợp tác quốc tế vì hòa bình, phát triển và tiến bộ xã hội./.
Hoàng
Xuân Sơn
PGĐ Sở Ngoại vụ, Phó trưởng ban PACCOM TP.